一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

2025年10月23日，党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

在深入推进数字中国建设方面，提出：健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。

二、《政务领域人工智能大模型部署应用指引》

2025年10月10日，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》。《指引》围绕总体要求、应用场景、规范部署、运行管理、保障措施等五个方面为各级政务部门提供人工智能大模型部署应用的工作导向和基本参照。

《指引》聚焦人工智能大模型探索应用，提供四类参考场景：政务服务类应用场景包括智能问答、辅助办理、政策服务直达快享；社会治理类应用场景包括智能监测巡检、辅助执法监管、市场风险预测；机关办公类应用场景包括辅助文书起草、资料检索、智能分办；辅助决策类应用场景包括灾害预警、应急处置、政策评估、智能辅助评审。

《指引》围绕合理选择实施路径、统筹集约开展部署、探索实现统管复用、持续夯实数据基础等方面规范政务领域人工智能大模型部署。围绕明确应用管理要求、持续推动迭代优化、扎实做好安全管理、严格落实保密要求强化政务领域人工智能大模型运行管理，并从组织实施、监测评估、培训宣传等方面加强保障。

三、《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

2025年8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），文件围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，提出一系列政策举措。一方面，以行业应用需求为牵引，统筹国内和国际，开展“人工智能+”六大行动，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大重点领域，深入分析人工智能对各行业各领域范式变革影响，前瞻谋划“人工智能+”工作着力点。另一方面，以硬基础和软建设为保障，统筹发展和安全，夯实“人工智能+”行动八大支撑。深刻把握人工智能技术和产业演进规律，结合内外部形势变化，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全8个方面，系统构建人工智能基础支撑体系。

四、《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》

2025年11月7日，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），围绕总体要求、加快培育拓展经济社会应用场景、深入推动场景开放和公平高效配置、提升应用场景保障能力、加强组织实施等五个方面提出意见。

在数字经济领域，深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。

在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。

在政务服务领域，推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，统筹开展场景策划，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景。

在智慧城市领域，围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景。

在文化和旅游领域，加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。

五、《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》

2025年10月31日，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》（发改数据〔2025〕1306号）。《行动计划》从八个方面提出18项行动内容。

在构建城市智慧高效治理体系方面，提出：鼓励有条件的城市建设数字化城市综合运行和治理中心，探索建立基于智能中枢的多级贯通智能化平台，推进城市运行、综合治理、交通管理、应急管理等系统互联接入，提升监测预警、事件流转、指挥调度、决策支持等核心能力。

在提升民意速办服务效能方面，提出：深化数据赋能网格管理、社区治理、志愿服务和矛盾解纷等数字化应用，提升社情民意实时感知与精准服务水平。

在加快城市基础设施数字化更新改造方面，提出：运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化管理，加强城市道路塌陷隐患排查整治。

在强化数据资源供给方面，提出：探索建立动态更新的城市公共数据资源目录，逐步构建公共数据“一本账”，加强整合共享、开放开发、授权运营，推动公共数据资源管理标准化、规范化。

在完善城市智能中枢方面，提出：加强城市数据汇聚治理，有序融合城市运行感知、政务服务、市场主体等多元异构数据，深化数据融合利用。加强人工智能公共服务能力建设，探索集约构建多模融合的城市大模型，打造城市智能体应用。

一、《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

2025年12月1日，《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公开发布，全文分三大板块，共13个部分。第一板块为总论，包括第一、第二2个部分，主要总结“十四五”时期贵州高质量发展取得的成绩，深入分析“十五五”时期形势任务，明确总体要求和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第十二10个部分，从加快建设贵州特色现代化产业体系、强化科技创新支撑、全方位扩大有效需求、进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、统筹推进城乡融合发展、激发文化创新创造活力、加大保障和改善民生力度、深入推进美丽贵州建设、建设更高水平平安贵州等方面进行部署。第三板块包括第十三部分和结束语，主要部署坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立和践行正确政绩观，扎实推进社会主义民主法治建设，确保落实“十五五”规划建议目标任务。

在推动数字经济做强做优引领支撑“数智贵州”建设方面，提出：以建设高质量数据集为重点发展数据产业，以公共数据率先“下场”引领带动企业数据、个人数据价值加快释放，发展壮大数据标注产业，加快数据要素市场化、价值化，推动数据供得出、流得动、用得好、保安全。强化应用场景主导和牵引作用，以行业大模型为重点发展人工智能产业，聚焦重点行业领域建设一批大模型典型应用，打造人工智能（AI）智能体，引进培育人工智能大模型服务商，推动产业全要素智能化发展。以数字政府、数字社会建设推进社会治理转型，统筹推动市（州）中心城市建设“城市大脑”，提高智慧城市建设水平，加快数字乡村建设。以生活数字化、公共服务数字化推进生活服务转型，提升民生领域数智化服务水平。

二、《贵州省大数据发展应用促进条例》

2025年12月3日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过《贵州省大数据发展应用促进条例》，自2026年1月1日起施行。《条例》涵盖总则、算力基础、数据资源、应用赋能、产业发展、促进措施、安全管理、法律责任、附则九个章节51条内容。

在应用赋能方面，提出：县级以上人民政府及有关部门应当推动数智技术在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等领域中的创新应用，构建面向政府治理、企业服务、个人服务的数智化应用体系，推动治理流程优化、模式创新，提升数智化治理能力。县级以上人民政府应当推动城市公共服务一网通享，加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧养老、智慧文旅等建设，促进数字公共服务普惠化，普及数字生活智能化。

一、2025 中国国际大数据产业博览会召开

8月28日至30日，由国家数据局主办、贵州省人民政府承办的2025中国国际大数据产业博览在贵州省贵阳市举办，来自31个国家的168名外宾、1.6万余名注册嘉宾齐聚一堂，375家参展企业带来1300余项创新成果，观展人次达9.1万；举办各类活动89场，参会超5.5万人次，发布理论报告、行业标准、典型案例、技术成果等90项；2154支参赛队伍同台竞技，线上线下观赛超200万人次。数博会期间，成功谋划100个数字经济项目，吸引投资463.36亿元，交出了一份沉甸甸的成绩单。这场以“数聚产业动能 智启发展新篇”为主题的全球大数据盛会，再次让世界见证了中国数字经济发展的“贵州速度”，也为全球数字经济合作交流搭建了重要平台。